Об исполнении Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

В случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, он на основании ч. 4 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) обязан направить сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе) в антимонопольный орган для включения информации в реестр недобросовестных поставщиков (далее – РНП).
           Согласно Правилам ведения РНП, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 (далее – Правила), при рассмотрении обращения заказчика о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в указанный реестр, комиссией антимонопольного органа проводится проверка содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также внеплановая проверка закупки. Таким образом, включение информации в РНП не носит автоматического характера и осуществляется непосредственно на основании коллегиально принятого решения антимонопольного органа.
           С целью защиты своих прав и законных интересов поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принимать участие в заседании комиссии антимонопольного органа при принятии решения о включении информации о нем в РНП с предоставлением объяснений в письменной и устной форме.
Важно отметить, что случаи отказа во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в РНП были дополнены (постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2022 № 417).
Так, решение о невключении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в РНП теперь может быть принято и в случае, если надлежащее исполнение контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера.
Для того, чтобы воспользоваться указанным основанием, при участии в заседании поставщику (подрядчику, исполнителю) необходимо предоставить информацию и документы, подтверждающие невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера. Содержание предоставляемых документов и информации должно определять причинно-следственную связь между введенными санкциями и (или) мерами ограничительного характера и невозможностью надлежащего исполнения контракта (то есть, последовательно развивающиеся события между введением таких санкций до невозможности надлежащего исполнения контракта).
           Таким образом, активное участие поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в заседаниях комиссии контрольного органа может способствовать принятию решения об отказе во включении информации о таких поставщиках (подрядчиках, исполнителях) в РНП, что позволит им в дальнейшем принимать участие в государственных и муниципальных закупках.